Senato dà il via libera all'attesa Riforma Terzo Settore. Ok definitivo alla Camera a maggio.

La promessa di Matteo Renzi di due anni fa quando, appena salito a Palazzo Chigi preannunciò l'intervento e disse che il Non profit, in realtà, "è il primo settore". Dopo due anni di discussione e a quasi dodici mesi di distanza dall'approvazione del testo alla Camera, ecco lo sprint decisivo in vista del traguardo: il Senato ha dato il via libera al disegno di legge di Riforma del Terzo Settore. I voti a favore sono stati 146, quelli contrari 74 e 16 gli astenuti. Ora per l'OK definitivo del Parlamento alla misura, essendo state apportate alcune modifiche nel corso dell'esame a Palazzo Madama, sarà necessario un ultimo passaggio a Montecitorio. Ma nelle intenzioni del Governo e della maggioranza il miglio finale rappresenta una semplice formalità. C'è infatti un'intesa politica non scritta una sorta di gentlemen's agreement affinché l'attuale e nuovo versione del testo venga licenziata senza il minimo correttivo anche alla Camera. Positive le prime reazioni dal mondo del sociale. Federsolidarietà-Alleanza delle cooperative sociali: "La delega sarà in grado di non tradire le attese se creerà le condizioni per generare innovazione e sviluppo sociale soprattutto attraverso la possibilità di rispondere ai tanti bisogni insoddisfatti nel settore del welfare, e la creazione di nuovo opportunità occupazionali." "E' una ottima notizia. Speriamoche la Camera licenzi il testo definitivo tra fine aprile e maggio. Il Non profit è un settore strategico fondamentale per uno sviluppo sostenibile, comunitario e partecipato, sviluppo che tutti auspicano per il nostro Paese." - Ha commentato a caldo fra i primi a farlo, il viceministro dell'Agricoltura Andrea Olivero. "L'approvazione del disegno di legge per la riforma del settore da parte del Senato segna un altro passo in avanti. Auspichiamo ora che la Camera dei Deputati approvi al più presto la legge e soprattutto che il Governo proceda entro il 2016 alla stesura dei decreti legislativi delegati. Sarà una riforma epocale se i decreti legislativi porteranno a compimento il riconoscimento culturale e giuridico della dimensione economica e imprenditoriale del terzo settore, emersa negli ultimi 30 anni ma con un potenziale ancora oggi enorme. Dalla riforma ci aspettiamo l'avvio di una stagione nuova in cui i cittadini abbiano l'opportunità per auto-organizzarsi e rispondere ai propri bisogni partecipando attivamente. Mettendosi insieme per valorizzare i beni culturali e ambientali abbandonati con azioni di sviluppo locale e di promozione turistica del territorio." A dirlo è il presidente di Federsolidarietà Giuseppe Guerini. 

Provvedimento in pillole. TERZO SETTORE: Diventa un soggetto giuridico. Finora se ne parlava dal punto di vista sociologico o economico. Associazioni di volontariato, cooperative sociali, fondazioni, associazioni di promozione sociale, ecc. diventano un’unica famiglia, con caratteristiche comuni riconosciute per legge, pur rimanendo soggetti con una loro specificità e diversi modelli organizzativi. LEGGE DELEGA: Una volta giunto il definitivo assenso dalla Camera, il Governo entro un anno approverà i decreti legislativi. Avremo un Testo unico, un Codice del terzo settore, con evidenti vantaggi in termini di semplificazione e di superamento di contraddizioni tra le diverse leggi oggi in vigore. ASSOCIAZIONI E FONDAZIONI: Più informazioni e trasparenza, a cominciare dagli atti costitutivi e dagli statuti, per garantire i terzi e in particolare i creditori. Favorite le trasformazioni e le fusioni. Rendicontazioni in forma semplificata per le piccole realtà. VOLONTARIATO: Vengono riconosciuti e favoriti lo status di volontario e le organizzazioni di volontariato, promossi programmi per sensibilizzare i giovani nelle scuole. IMPRESA SOCIALE: Possono assumere la qualifica di impresa sociale non solo le cooperative sociali (di diritto), ma anche associazioni, fondazioni e le diverse forme di società. Obblighi di rendicontazione e trasparenza identici alle imprese, con ulteriori vincoli sulla remunerazione del capitale e del lavoro. Possono operare solo nelle attività d’interesse generale. Si possono realizzare imprese sociali anche con presenza minoritaria di enti pubblici e privati. ATTIVITA’ DI INTERESSE GENERALE: Il terzo settore potrà operare solo in alcuni comparti, appunto di interesse generale. L’elenco unico sarà più ampio di quello attuale. Il Governo definirà tali attività e potrà aggiornare l’elenco, anche prevedendo che in alcuni campi operino solo alcuni dei diversi soggetti del terzo settore. NON PROFIT: Qualora si svolgano attività economiche o d’impresa, non si possono distribuire utili, che vanno a una riserva indivisibile e sempre indisponibile per i soci. Solo le imprese sociali possono eventualmente distribuire parte minoritaria degli utili, ma in maniera limitata e con vincoli chiaramente definiti. RETRIBUZIONI CON TETTO: Gli stipendi dei dirigenti, degli amministratori, dei revisori dei conti non potranno superare determinate soglie, per evitare un lucro indiretto. TUTELA DEI LAVORATORI: Sono previsti obblighi di informazione a favore dei lavoratori. Gli appalti pubblici dovranno assicurare la piena applicazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro siglati con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative. REGISTRO UNICO DEL TERZO SETTORE: Sarà tenuto presso il ministero del Lavoro, suddiviso per sezioni e si articolerà su base regionale, garantendo uniformità su tutto il territorio nazionale. RETI ASSOCIATIVE DI SECONDO LIVELLO: Saranno valorizzate, sia in funzione di rappresentanza, sia per lo svolgimento di attività di controllo nei confronti delle realtà loro associate. CENTRI DI SERVIZIO PER IL VOLONTARIATO: Costituiti solo da soggetti del Libro primo del codice civile, promuovono e sostengono il volontariato in tutti gli enti di terzo settore. Viene introdotto il “principio della porta aperta”, che garantisce una maggiore democraticità. Riaffermato il loro ruolo proprio nell’erogazioni di servizi. CONSIGLIO NAZIONALE DEL TERZO SETTORE: Costituito quale organismo di consultazione degli enti di terzo settore a livello nazionale. Vengono eliminati gli osservatori. CONTROLLI POTENZIATI: Faranno capo al Ministero del Lavoro e saranno svolti, oltre che attraverso le reti associative di secondo livello, anche con i centri di servizio per il volontariato. SERVIZIO CIVILE UNIVERSALE: Finalizzato alla difesa non armata della patria e alla promozione dei valori fondativi della Repubblica, coinvolgerà con risorse crescenti giovani italiani e stranieri regolarmente soggiornanti, con una più forte regia statale. FISCO E CONTABILITA’: Si prevede una revisione complessiva del sistema da realizzare nei decreti legislativi, al fine di una drastica semplificazione. Previste contabilità separate a seconda delle diverse poste contabili. FONDI PER GLI INVESTIMENTI: Sono istituiti due distinti fondi per sostenere gli investimenti: uno per le imprese sociali, l’altro per associazioni di volontariato, di promozione sociale e fondazioni. FINANZA INNOVATIVA: Sono previsti nuovi strumenti di finanza: ad esempio, raccolta di capitale di rischio tramite portali telematici e titoli di solidarietà. IMMOBILI PUBBLICI INUTILIZZATI: Saranno semplificati e incentivati i meccanismi per concedere agli enti di terzo settore gli immobili pubblici inutilizzati e quelli confiscati alle mafie.

Maurizio Murante (Democratico) 

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Post scriptum: 

• Scuola e Terzo settore: Come possono collaborare?
• Collina: Importante investimento capitale sociale Italia
• Zanda: Ok a legge è nel solco della modernizzazione del Paese
• Lepri: Il Terzo settore diventa finalmente un soggetto giuridico
• Fedeli: Una riforma per la solidarietà e l'impegno civico
• Granaiola: troppa attenzione a impresa sociale, poca a volontariato
• Valdinosi: Legge Terzo settore ulteriore tassello alle riforme
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Scuola e Terzo settore: come possono collaborare?

E' in corso in Aula di Palazzo Madama (avviato nella seduta antimeridiana del 17 marzo) la discussione per riforma del Terzo settore, dell'impresa sociale e per la disciplina del servizio civile universale (ddl n. 1870, già approvato della Camera)  è stato affrontato il tema "educazione scolastica per gli ambiti sociali e sussidiarietà" per responsabilizzare in pieno il corpo insegnate e coinvolgere alunni e famiglie occorre che ci fosse una valutazione di profitto. Ad esempio: la disponibilità dello studente alla sussidiarietà modifica in modo positivo o negativo il giudizio finale di "condotta". La scuola invece è spesso poco consapevole del fatto che rischia di afflosciarsi in mero ambito di ripetizione di nozioni, se non progetta percorsi educativi con altri attori. C’è un po’ di diffidenza reciproca come se chi si occupa di sostegno scolastico fuori dalla scuola fosse come un corpo estraneo ai percorsi dell’istruzione, e viceversa che è deputato a trasmettere i contenuti scolastici non potesse essere portatore di valori educativi. Entrambi gli attori devono mettere meglio a fuoco l’azione del progettare insieme. Un domani la scuola italiana dovrà per forza collaborare con il Terzo Settore, se non altro ne avrà bisogno.  Pensiamo al tema delle risorse. Quelle pubbliche non bastano mai. Nel Terzo Settore c’è tutta una serie di competenze su come sviluppare la Raccolta Fondi che possono essere condivise con la Scuola.

Maurizio Murante (Democratico) 

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Post scriptum: "Chi corre da solo va veloce, ma chi corre insieme con gli altri, va lontano.
(proverbio africano)

EVENTO A VICENZA: Il bellissimo discorso di Monica Cirinna oggi a Vicenza Unioni Civili

"Quando abbiamo capito che non potevamo più votare il canguro Marcucci e che ci sarebbero stati voti segreti anche su articolo 2 e 3 e quindi mettere a rischio anche la reversibilità della pensione oltre all'articolo 5 ci siamo presi una settimana di tempo. Renzi è stato chiaro e limpido e ha detto: scegliete se volete la via parlamentare e si rischia che a voto segreto esca fuori una legge mozzicata con diritti parziali oppure io metto la fiducia. E' chiaro che scegliere di votare la fiducia dopo il tradimento dei 5 stelle significava andare verso NCD alleato di governo e pagare il prezzo alto dell'abbandono della stepchild adoption. Ma loro non si sono accontentati perché quando sentono odore di sangue le belve si muovono. E quando loro hanno capito che noi non avevamo più i numeri perché M5S ci aveva lasciati nel mare in tempesta è chiaro che hanno cercato di aumentare il prezzo, non gli bastava più solo lo stralcio dell'adozione. E lì ho passato i giorni più brutti della mia vita in cui noi dicevamo "si accontentino dello stralcio, lasciamo la legge così com'è". Il maxi è stato scritto e dentro c'è DAVVERO in pillole tutta la mia legge. Poi il giorno prima del voto come spesso capita qualcuno ha cercato di alzare il prezzo, c'è stato il gioco della torre. Eravamo chiusi nella stanza di Zanda io e Maria Elena Boschi che devo sottolineare davvero col cuore E' STATA UN VERO SOLDATO, mi ha sempre chiesto e ha sempre chiesto di condividere tutto. Quando Schifani (NCD) ha detto "ci serve un altro segnale perchè per far votare la fiducia dai nostri ci serve un segno di distinzione ulteriore dal matrimonio e sul piatto potete scegliere: o togliete l'obbligo di fedeltà o togliete il riferimento alla vita familiare". Ma io ci ho pensato un secondo solo. Perchè togliere dalla legge il riferimento alla vita familiare sarebbe stato come invalidare tutto il mio lavoro e non riconoscere che una coppia di uomini o due donne sia una famiglia avrebbe potuto precludere il lavoro successivo dei magistrati sull'adozione. E quindi dalla torre abbiamo buttato la fedeltà. Abbiamo ragionato sul fatto: "che cos'è la fedeltà nel matrimonio? E' qualcosa che io devo a mio marito tutti i giorni da 25 anni perchè l'ho firmato davanti al sindaco o è il rinnovo di un impegno d'amore che ogni mattina ci facciamo dandoci il bacio del buongiorno? E' qualcosa a cui sei obbligato per legge o è una scelta che ogni giorno ricondividi? Quell'obbligo di fedeltà è il retaggio maschilista della sottomissione della donna, donna di proprietà che si può anche ammazzare con il delitto d'onore. Ecco perchè non ci ho pensato più di un secondo. Non se ne sono resi conto ma ci hanno fatto un regalo perchè noi ora possiamo dire che la fedeltà si può togliere anche dal matrimonio eterosessuale. Tanto che la Cassazione non lo considera più un motivo di addebito nel divorzio. Alla fine le unioni civili sono un matrimonio che non si chiama matrimonio ma è un matrimonio moderno. Abbiamo guardato agli istituti moderni che sono in Europa e alla tutela dei diritti pieni: reversibilità, assegni famigliari, tutele che vengono anche da tutte quelle norme del quotidiano per cui ora avrete una vita diversa. C'è scritto "ovunque ricorre la parole coniuge essa si intende estesa in tutte le norme in tutte le regole a coloro che hanno costituito un unione civile". Quindi se un sindaco di un paesino nella montagna vi dice NO voi tirate fuori la legge e gli dimostrate che questa legge vale per tutti e se il sindaco ripete l'errore sarà perseguibile per omissione di atti d'ufficio. E' proprio questo il motore dei nostri lavori. Abbiamo pensato che quando diventi un Parlamentare hai una sola religione che si chiama Costituzione."

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